企业出题，科研人员答题，政府助解。湖南鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，目前已覆盖全省13条重点产业链。“十四五”时期，湖南连续5年实施“十大技术攻关项目”，瞄准现代化产业体系建设“卡链处”“断链点”系统布局，其中企业牵头项目占比超八成。
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2025年10月，党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，明确要求制定国家和地方“十五五”规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。